Codice di Procedura Penale art. 133 ter - Modalità e garanzie della partecipazione a distanza 1 .

La partecipazione a distanza

L'art. 133-ter prevede, al comma 1, che l'Autorità giudiziaria adotti con decreto motivato il provvedimento che dispone o autorizza il compimento di un atto o la partecipazione al procedimento a distanza; ove non sia stato emesso in udienza, il decreto dovrà essere notificato alle parti e comunicato al Pubblico Ministero, unitamente al provvedimento che stabilisce la data del compimento dell'atto o della celebrazione dell'udienza.

La comunicazione deve avvenire almeno tre giorniprima di essa ma, a seguito delle modifiche apportate con d.lgs. n. 31/2024, c.d. correttivo alla Riforma Cartabia, nei casi di urgenza, in cui può procedersi ad avviso in tempi più brevi, purché si garantisca al difensore di esercitare le facoltà di cui al comma 7, ai sensi del quale i difensori possono dai rispettivi uffici o da altro luogo, purché idoneo, fermo restando il diritto, da esercitarsi personalmente o a mezzo di propri sostituti, di essere presenti nel luogo dove si trova l'assistito e, in ogni caso, di consultarsi riservatamente tra loro e con l'assistito per mezzo di strumenti tecnici idonei.

La decisione di procedere a distanza, assunta d'urgenza, non potrà dunque essere comunicata con un anticipo così esiguo da impedire al difensore di raggiungere, personalmente o mediante un sostituto, il proprio assistito e collegarsi dal medesimo luogo in cui si trovi.

Il decreto dovrà essere altresì comunicato alle autorità interessate, individuate dal comma 4 dell'art. 133-ter, secondo cui il collegamento deve avvenire da altro ufficio giudiziario o da un ufficio di Polizia giudiziaria individuato dal giudice procedente, previa verifica della disponibilità di dotazioni tecniche e delle condizioni logistiche idonee per il collegamento audiovisivo.

Ai sensi del comma 2 dell'articolo, quando si proceda con partecipazione a distanza, occorrerà infatti attivare un collegamento audiovisivo tra l'aula di udienza o l'ufficio giudiziario o il diverso luogo in cui si trovano le persone che compiono l'atto o che vi partecipano a distanza, che in tal caso è espressamente equiparato all'aula di udienza. Ne consegue che il giudice procedente e, in sua mancanza temporanea il Pubblico Ministero, potrà esercitare anche in relazione a tali luoghi il potere di disciplina dell'udienza di cui all'art. 470; del pari, le condotte di oltraggio al magistrato poste in essere presso tali luoghi saranno considerate commesse in udienza, integrando il relativo delitto ex art. 343 c.p.

Come anticipato, gli standard qualitativi e delle garanzie della partecipazione a distanza sono disciplinati dal comma 4, ai sensi del quale il collegamento audiovisivo deve essere attuato con modalità idonee a salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva partecipazione delle parti all'atto o all'udienza, assicurando nel contempo la contestuale, effettiva e reciprocavisibilità delle persone presenti nei diversi luoghi e la possibilità per ciascuna di essa di udire quanto viene detto dalle altre.

È inoltre richiesto, nei casi di udienza pubblica, sia assicurata un'adeguata pubblicità degli atti compiuti a distanza, senza tuttavia precisare con quali modalità.

Tali previsioni sono dettate a pena di nullità, da considerarsi una nullità di ordine generale, relativa, riconducibile al disposto dell'art. 178, comma 1, lett. c), al cui commento si rinvia.

A seguito della riforma del 2022, l'attuale disciplina della partecipazione a distanza, di cui all'articolo in commento, prevede altresì che dell'atto o dell'udienza sia sempre disposta la registrazione audiovisiva.

I luoghi di partecipazione a distanza

Come anticipato, in ordine al luogo dal quale partecipare a distanza all'udienza o al compimento dell'atto del procedimento, il comma 4 prevede che le persone che compiono l'atto o che partecipano all'udienza a distanza debbano collegarsi da altro ufficio giudiziario o da un ufficio di Polizia giudiziaria, individuato dal Giudice procedente, previa verifica della concreta disponibilità di dotazioni tecniche e delle condizioni logistiche idonee per il collegamento audiovisivo.

La norma fa tuttavia salvo il disposto dei successivi commi 5, 6 e 7; in particolare, il comma 5 prevede che le persone detenute, internate (da intendersi quali sottoposte a misura di sicurezza personale detentiva), sottoposte a custodia cautelare in carcere o ristrette in carcere a seguito di arresto o di fermo si colleghino dal luogo in cui si trovano ossia presso le rispettive strutture detentive.

Ai sensi del comma 6, l'Autorità giudiziaria, sentite le parti, può inoltre autorizzare le persone che compiono l'atto o che partecipano all'udienza a distanza a collegarsi da un luogo diverso da altro ufficio giudiziario o da un ufficio di polizia giudiziaria. Pur non essendo previsto espressamente, deve ritenersi necessario che tale luogo risponda agli standard fissati dai commi precedenti, con disponibilità di dotazioni tecniche e condizioni logistiche idonee.

Infine, come anticipato, ai sensi del comma 7, i difensori possono collegarsi dai rispettivi studi o da altro luogo, purché idoneo, ovvero, ove lo ritengano, dal luogo dove si trova il proprio assistito.

Ai sensi del comma 8, nei casi di collegamento da altro ufficio giudiziario, da un ufficio di Polizia giudiziaria ovvero da un istituto detentivo, è previsto che un ausiliario del Giudice o del Pubblico Ministero, individuato anche tra quelli in servizio presso l'ufficio giudiziario dal quale avvenga il collegamento, o un ufficiale di polizia giudiziaria, individuato in via prioritaria tra il personale in servizio presso le sezioni di polizia giudiziaria (designato tra coloro che non svolgono, né hanno svolto, attività di investigazione o di protezione nei confronti dell'imputato o indagato o in relazione ai fatti a lui riferiti), sia presente nel luogo ove si trovano le persone che compiono l'atto o che partecipano all'udienza a distanza.

All'ausiliario o all'ufficiale di Polizia giudiziaria spetta il compito di attestarne l'identità, redigendo verbale delle operazioni svolte, in cui si dia atto dell'osservanza delle disposizioni di cui al comma 3, primo periodo (modalità idonee a salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva partecipazione delle parti all'atto o all'udienza, assicurando nel contempo la contestuale, effettiva e reciproca visibilità delle persone presenti nei diversi luoghi e la possibilità per ciascuna di essa di udire quanto viene detto dalle altre), e al comma 7, secondo e terzo periodo (relativamente ai diritti del difensore), nonché delle cautele adottate per assicurare la regolarità dell'esame con riferimento al luogo in cui la persona si trova oltre che dell'assenza di impedimenti o limitazioni all'esercizio dei diritti e delle facoltà ad essa spettanti.

L'autorità giudiziaria può comunque derogare alle previsioni del comma 8, disponendo diversamente, qualora il collegamento avvenga da un luogo diverso da altro ufficio giudiziario o da un ufficio di polizia giudiziaria, nei casi di cui al comma 6.

In assenza di un'espressa previsione di cause di nullità (a differenza di quanto disposto in relazione alle garanzie di cui al comma 3), deve ritenersi che il luogo del collegamento individuato in violazione delle norme ex art. 133-ter, commi 4 e ss., ivi comprese le previsioni di cui al comma 8, non comportino la nullità dell'attività cui si sia partecipato a distanza e tantomeno la inutilizzabilità dei relativi risultati, ove la violazione non incida sul rispetto degli standard qualitativi o sulle garanzie sopra esaminate.