Illecito istantaneo da mancata ottemperanza all’ordine demolitorio e termine di prescrizione

L’illecito amministrativo per la mancata ottemperanza all’ordine di demolizione ha natura di illecito omissivo istantaneo ad effetti permanenti, che si consuma nel momento in cui scade il termine normativo per adempiere all'obbligo, o allo scadere dei 90 giorni dall’ingiunzione, anche se gli effetti si protraggono nel tempo, e il termine di prescrizione quinquennale per la irrogazione della relativa sanzione amministrativa inizia a decorrere dalla consumazione dell'illecito non dalla cessazione degli effetti a differenza rispetto all'illecito permanente puro. 

La sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall’art. 31, comma 4-bis, introdotto dalla legge n. 164/2014, non può essere irrogata a carico di chi prima dell’entrata in vigore della legge n. 164/2014 ha fatto decorrere inutilmente il termine di 90 giorni e sia risultato inottemperante all’ordine di demolizione, pur se tale inottemperanza sia stata accertata dopo la sua entrata in vigore, oppure il termine sia decorso prima dell’entrata in vigore della legge, poiché l’autore dell’illecito non poteva avere piena conoscenza della nuova sanzione afflittiva che, alla data dell’ordine di demolizione, non era contemplata dall’ordinamento e lo è diventata solo nelle more del decorso del termine 

Il termine di prescrizione quinquennale per l’irrogazione della sanzione amministrativa decorre dal momento della consumazione dell’illecito, ossia dallo scadere dei 90 giorni dall’ingiunzione, ovvero dall’ottemperanza spontanea o, al più tardi, dalla data di accertamento dell’inottemperanza, e non dalla cessazione degli effetti dell’illecito, a differenza dell’illecito permanente puro.