Misure protettive: il giudice può pronunciarsi senza previa fissazione dell’udienza

Di seguito le ragioni esposte dal Tribunale di Massa (che si rifà alle motivazioni rinvenibili in Trib. Roma, sez. XIV, 21 luglio 2022; succ. conf.: Trib. Milano, 4 aprile 2023) per sostenere che il giudice possa conoscere dell’istanza di conferma della misure e provvedere sulla stessa senza previa fissazione di udienza alla quale convocare i controinteressati e comunque senza previa costituzione, in alcun modo, del contraddittorio con gli stessi:

• l’art. 55, comma 3, d.lgs. n. 14/2019 non prevede la fissazione di alcuna udienza;
• la norma non dispone che la domanda venga portata a conoscenza dei controinteressati;
• a differenza di quanto disposto per la composizione negoziata dall'art. 19 d.lgs. n. 14/2019, non detta forme di comunicazione del decreto differenti dalla iscrizione nel registro delle imprese;
• mentre la forma del provvedimento giudiziale nell'ipotesi di misura concessa all'esito dell'udienza ex art. 19 d.lgs. n. 14/2019 e della convocazione dei controinteressati è quella dell'ordinanza (forma giuridica normalmente riservata a provvedimenti assunti all’esito della costituzione del contraddittorio), l'art. 55 prevede al contrario la forma del decreto (una forma giuridica coerente con l’emissione dello stesso senza previa fissazione di udienza/instaurazione di contraddittorio);
• l’art. 55, comma 2, d.lgs. n. 14/2019 impone espressamente al giudice di fissare previamente udienza di costituzione del contraddittorio con i controinteressati, prima di provvedere sull’istanza relativa al provvedimento cautelare, solo «nei casi di cui all’articolo 54, commi 1, 2, terzo periodo, e 3 mediante la locuzione «sentite le parti e omessa ogni formalità non essenziale al contraddittorio» (locuzione che implica la fissazione di un’udienza o comunque la costituzione, altrimenti, del contraddittorio);
• la tutela dei controinteressati è comunque garantita dal diritto, loro attribuito dall’art. 55, comma 3, d.lgs. n. 14/2019., di proporre reclamo ai sensi dell’articolo 669-terdecies c.p.c. avverso il decreto la cui conoscibilità è a sua volta garantita dalla relativa iscrizione nel registro delle imprese (parimenti prevista dall’art. 55, comma 3, d.lgs. n. 14/2019)

Il caso esaminato dal Tribunale di Massa viene ritenuto sussumibile sotto l’art. 54 comma 2 primo periodo d.lgs. n. 14/2019 in quanto il debitore, con successiva domanda rispetto a quella ex art. 40 d.lgs. n. 14/2019, ha formulato richiesta di conferma di misura di protezione del patrimonio consistente nel divieto per i creditori di iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio del debitore o sui beni e diritti con i quali egli esercita l’attività d’impresa.

In conclusione: «il giudice può conoscere della suddetta istanza di conferma della misura e provvedere sulla stessa senza previa fissazione di udienza alla quale convocare i controinteressati e comunque senza previa costituzione, in alcun modo, del contraddittorio con gli stessi».