Croce Rossa italiana: accesso civico agli atti della selezione del direttore dell’avvocatura

Il diritto di accesso si applica anche ai soggetti di diritto privato, limitatamente alle attività di pubblico interesse, a prescindere dal fatto che tali attività siano disciplinate dal diritto pubblico o dal diritto privato. La rilevanza pubblicistica dell’attività deve essere valutata in concreto, secondo un criterio sostanziale e funzionale. Sono pertanto soggetti agli obblighi di trasparenza e accesso anche gli atti disciplinati dal diritto privato quando riguardano attività di cura concreta di interessi della collettività e sono strumentali all’esercizio di funzioni pubblicistiche.

La procedura selettiva e i relativi esiti, aventi ad oggetto la selezione di una figura dirigenziale apicale, si collocano nell’ambito delle attività di pubblico interesse in termini di strumentalità organizzativa e risultano, pertanto, soggetti agli obblighi di trasparenza e accesso ai sensi dell’art. 2-bis del d.lgs. n. 33 del 2013.

La rilevanza pubblicistica dell’attività oggetto dell’istanza radica la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. a), n. 6, c.p.a. Nel giudizio in materia di accesso, ai sensi dell’art. 116 c.p.a., il giudice è chiamato ad accertare la sussistenza del diritto all’accesso, indipendentemente dalle ragioni a fondamento del diniego, potendo l’amministrazione dedurre ulteriori ragioni ostative e il giudice negare l’accesso anche per motivi diversi.

L’eventuale mancanza di una graduatoria formalmente intesa non esclude il diritto di accesso. L’Amministrazione è comunque tenuta a rendere ostensibili gli atti esistenti dai quali risultino il soggetto prescelto, i criteri seguiti, l’esito della procedura e i relativi presupposti. La mancata formalizzazione dello specifico documento richiesto non può, infatti, impedire l’accesso agli altri atti che consentano di conseguire il medesimo risultato conoscitivo, ossia l’esito della procedura e i presupposti.