Codice di Procedura Penale art. 54 quater - Richiesta di trasmissione degli atti a un diverso pubblico ministero (1).

I presupposti di applicabilità della norma

La trasmissione degli atti ad altro ufficio del pubblico ministero può essere sollecitata anche dalla parte privata (persona sottoposta alle indagini o persona offesa) che abbia formale conoscenza della pendenza del procedimento ai sensi degli artt. 335, comma 3, o 369, e che ritenga che il reato appartenga alla competenza di un giudice diverso.

In tal caso la parte deve indicare, a pena di inammissibilità della richiesta, le ragioni a sostegno della indicazione del diverso giudice competente.

La richiesta deve essere necessariamente depositata presso la segreteria del pubblico ministero che procede e non presso quella del pubblico ministero ritenuto competente. Ove però ciò accada, il pubblico ministero erroneamente investito della domanda dovrà trasmetterla all'ufficio procedente e fino a quando quest'ultimo non l'avrà ricevuta non decorrerà il termine entro il quale quest'ultimo deve decidere se accogliere o meno la richiesta di trasmissione degli atti.

Ciò non esclude che il pubblico ministero presso il giudice ritenuto competente, ricevuta la richiesta, possa iscrivere il procedimento nel registro di cui all'art. 335 al fine di assumere egli stesso l'iniziativa di chiedere la trasmissione degli atti ai sensi dell'art. 54-bis, comma 1. In tal caso, però, si dovrebbe ritenere ammissibile il contrasto positivo anche quando la notizia del diverso procedimento si identifichi con l'atto stesso con il quale il pubblico ministero iscrive il procedimento (e dunque con la notizia di reato) e non sopravvenga ad un procedimento già aperto in base ad una precedente.

Gli sviluppi procedurali

Il pubblico ministero correttamente investito della richiesta deve decidere entro 10 giorni dal deposito presso la segreteria.

Se ritiene di aderirvi, trasmette gli atti all'ufficio del pubblico ministero presso il giudice ritenuto competente (non necessariamente quello indicato dalla parte istante). Quest'ultimo, a sua volta, ove in disaccordo, può investire del contrasto negativo il procuratore generale (presso la corte di appello o presso la corte di cassazione, a seconda dei casi).

Altrimenti, se ritiene la propria competenza, continuerà a svolgere le proprie indagini senza doverne per questo informare il richiedente. La scadenza del termine dei dieci giorni, infatti, costituisce una sorta di “silenzio-rigetto” contro il quale la parte può reagire investendo della richiesta direttamente il procuratore generale competente a decidere, presso la cui segreteria la richiesta deve essere depositata unitamente alla copia di quella già presentata al pubblico ministero (art. 4-bis disp. att.).

Il procuratore generale, assunte le necessarie informazioni, acquisite, se necessario, le copie del procedimento (art. 4-bis, comma 2, disp. att.), sentito (ove ne ricorrano i presupposti di cui all'art. 54-ter) il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo, provvede entro venti giorni (ma il termine non è perentorio) con decreto motivato inoppugnabile che vincola gli uffici del pubblico ministero interessati, ma non spiega alcun effetto sulla posizione processuale di altri soggetti anche se indagati nel medesimo procedimento (Cass. VI, n. 23853/2013). Se la decisione è assunta dal procuratore generale presso la corte di appello, il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo deve essere (solo) informato del provvedimento, se si procede per uno dei reati di cui agli artt. 51, commi 3-bis e 3-ter.

L'accoglimento della richiesta non produce alcuna conseguenza sull'efficacia della misura cautelare eventualmente pendente, non operando in questo caso il meccanismo previsto dall'art. 27 per i soli casi in cui l'incompetenza sia dichiarata con provvedimento giurisdizionale (si rimanda, sul punto, al commento della norma e alla giurisprudenza ivi citata).

Gli atti trasmessi al procuratore generale ai sensi dell'art. 4-bis, comma 2, disp. att., non sono ostensibili alla parte istante, essendo comunque coperti da segreto ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 329.

La richiesta respinta, reiterata in assenza di fatti nuovi e diversi (si noti la congiunzione), è inammissibile.