Codice Penale art. 590 - Lesioni personali colpose 1 2 3 .

Materialità

Il reato punisce la causazione di una malattia nel corpo o nella mente (per la cui nozione, si v. sub art. 582).

La posizione di garanzia può essere generata non solo da investitura formale, ma anche dall'esercizio di fatto delle funzioni tipiche delle diverse figure di garante, purché l'agente assuma la gestione dello specifico rischio mediante un comportamento di consapevole presa in carico del bene protetto (Cass. IV, n. 21869/2022).

Nei casi di lesioni provocate nell'esercizio di attività sportive, dopo aver precisato come l'illecito sportivo presupponga il consenso dell'avente diritto, la giurisprudenza in sede di legittimità ha affermato come il fatto sia doloso nel caso in cui la gara sia solo l'occasione dell'azione volta a cagionare lesioni; colposo, se innestato nello svolgimento dell'attività agonistica e dipendente dalla violazione di norme regolamentari (Cass. V, n. 9627/1992; più diffusamente sub art. 50): si  esclude l'applicabilità della scriminante sportiva:  a) quando si constati assenza di collegamento funzionale tra l'evento lesivo e la competizione sportiva; b) quando la violenza esercitata risulti sproporzionata in relazione alle concrete caratteristiche del gioco e alla natura e rilevanza dello stesso; c) quando la finalità lesiva costituisce prevalente spinta all'azione, anche ove non consti, in tal caso, alcuna violazione delle regole dell'attività (Cass. IV, n. 21120/2018).  In sede di legittimità, con recente sentenza, si è affermato come, in caso di lesioni personali colpose cagionate durante una competizione sportiva, ai fini della valutazione della responsabilità penale dell'atleta antagonista della vittima, devono essere applicati i criteri ordinari sulla colpevolezza, individuando la regola cautelare che presidia l'attività sportiva e la doverosità della condotta richiesta secondo canoni di prudenza, perizia e diligenza, nonchè di osservanza delle specifiche regole di gioco volte a evitare il pericolo di lesioni (Cass.IV, n.3284/2022). 

Pertanto il giudice deve individuare la regola cautelare violata dalla condotta fallosa dell'atleta, e quindi indicare, quanto alla colpa specifica, le regole di gioco scritte, anche se "elastiche" perché determinate in base a circostanze contingenti, e, quanto alla colpa generica, il comportamento doveroso prescritto, sulla base della diligenza, prudenza e perizia, in concreto ed "ex ante", in relazione alle caratteristiche e peculiarità della pratica sportiva esercitata in un dato momento. (Cass. IV, n. 8609/2022).

La disposizione di cui all'art. 2043 c.c. non integra norma per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, perché priva di ogni indicazione cautelare e perchè inidonea, per il carattere generale del dovere di non ledere l'altrui sfera giuridica previsto a carico di chiunque, a fondare un posizione di garanzia, la quale è invece caratterizzata dalla relazione intercorrente tra uno o più titolari di beni giuridici, non in grado di tutelarli, e categorie predeterminate di soggetti cui una fonte giuridica assegni poteri per l'impedimento degli eventi offensivi di tali beni (Cass. IV, n. 32899/2021)

La designazione di un preposto al rispetto delle misure di prevenzione non esonera il datore di lavoro da responsabilità ove risulti l'inidoneità di una misura prevista nel documento di valutazione dei rischi (Cass. IV, n. 22256/2021). In caso di infortunio sul lavoro riconducibile a prassi comportamentali elusive delle disposizioni antinfortunistiche, non è ascrivibile alcun rimprovero colposo al preposto di fatto, sotto il profilo dell'esigibilità del comportamento dovuto, laddove non si abbia la certezza che egli fosse a conoscenza di tali prassi o che le avesse colposamente ignorate, sconfinandosi altrimenti in una inammissibile ipotesi di responsabilità oggettiva "da posizione" (Cass. IV, n. 1096/2020).

Con riguardo alla materia degli infortuni su lavoro, si è affermato come il committente, anche nel caso di subappalto, sia titolare di una posizione di garanzia idonea a fondare la sua responsabilità per l'infortunio, specie nel caso in cui la mancata adozione o l'inadeguatezza delle misure precauzionali sia immediatamente percepibile senza particolari indagini (Cass. IV, n. 7188/2018). Il costruttore risponde, in quanto titolare di una posizione di garanzia, per gli eventi dannosi causalmente ricollegabili ai difetti strutturali dei macchinari messi in commercio, a meno che l'utilizzatore abbia compiuto sulla macchina trasformazioni di natura ed entità tali da poter essere considerate causa sopravvenuta da sola sufficiente a determinare l'evento (Cass. IV, n. 5541/2020).  Non è sufficiente, per far ritenere adempiuti gli obblighi di sicurezza da parte del datore di lavoro, la messa a disposizione dei lavoratori di manuali di istruzione per l'uso dei macchinari, occorrendo, invece, che il datore di lavoro verifichi che le prescrizioni antinfortunistiche siano state effettivamente assimilate dai propri dipendenti e rappresenti loro le conseguenze pericolose dell'eventuale inosservanza delle istruzioni ricevute (Cass. IV, n. 35816/2021).

Il datore di lavoro, destinatario delle norme antinfortunistiche, è esonerato da responsabilità solo quando il comportamento del dipendente sia abnorme, dovendo definirsi tale il comportamento imprudente del lavoratore che sia stato posto in essere del tutto autonomamente e in un ambito estraneo alle mansioni affidategli - e, pertanto, al di fuori di ogni prevedibilità per il datore di lavoro - o rientri nelle mansioni che gli sono proprie ma sia consistito in qualcosa radicalmente, ontologicamente, lontano dalle ipotizzabili e, quindi, prevedibili, imprudenti scelte del lavoratore nella esecuzione del lavoro (Cass. IV, n. 7188/2018). La condotta abnorme del lavoratore, idonea ad esonerare da responsabilità il produttore, può verificarsi solo in caso di uso improprio e del tutto anomalo della macchina, e non in quello di uso collegato alla sua funzione, neppure se ad opera di un terzo estraneo all'organizzazione aziendale (Cass. IV, n. 42110/2021). Il comportamento del lavoratore che abbia disapplicato elementari norme di sicurezza non può considerarsi eccentrico o esorbitante dall'area di rischio propria del titolare della posizione di garanzia, in quanto l'inesistenza di qualsiasi forma di tutela determina un ampliamento della stessa sfera di rischio fino a ricomprendervi atti il cui prodursi dipende dall'inerzia del datore di lavoro (Cass. IV, n. 15174/2017). Sono equiparati ai lavoratori subordinatiex art. 2, comma 1, d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81, coloro che svolgono attività lavorative nell'ambito di tirocini formativi e di orientamento previsti dall'art. 18 legge 24 giugno 1997, n. 196, verso i quali l'ospitante è tenuto ad osservare tutti gli obblighi atti a garantire le corrette condizioni di sicurezza e igiene sul lavoro (Cass. IV, n. 7093/2022). 

La previsione dell'art. 299 TUn. 81/2008, elevando a garante colui che di fatto assume ed esercita i poteri del datore di lavoro, amplia il novero dei soggetti investiti della posizione di garanzia, senza tuttavia escludere, in assenza di delega dei poteri relativi agli obblighi prevenzionistici in favore di un soggetto specifico, la responsabilità del datore di lavoro, che di tali poteri è investito ex lege e che, nelle società di capitali, si identifica nella totalità dei componenti del consiglio di amministrazione (Cass. IV, n. 2557/2021).

Elemento psicologico

Il coefficiente psicologico richiesto è quello della “colpa” (si v. subart. 589). In sede di legittimità, la Corte ha precisato come, ai fini della integrazione della circostanza aggravante di cui all' art.  590, terzo comma (e 589, secondo comma) cod. pen., debbano ricorrere i seguenti presupposti: la violazione di una regola cautelare volta a eliminare o ridurre lo specifico rischio derivante dallo svolgimento di attività lavorativa, di morte o lesioni in danno dei lavoratori o di terzi esposti alla medesima situazione di rischio e pertanto assimilabili ai lavoratori; che l'evento sia concretizzazione di tale rischio che la regola cautelare violata era volta ad eliminare, non essendo all'uopo sufficiente che l'evento si verifichi in occasione dello svolgimento di un'attività lavorativa (Cass. IV, n. 32899 /2021; in applicazione di tale principio la Corte ha escluso la configurabilità della circostanza aggravante in questione in relazione ai reati di omicidio colposo ascritti, quali datori di lavoro, ad esponenti di Trenitalia s.p.a. e di Ferrovie dello Stato s.p.a., per le morti di soggetti estranei all'organizzazione di impresa, causate dall'incendio derivato dal deragliamento e successivo ribaltamento di un treno merci trasportante GPL, durante l'attraversamento della stazione di Viareggio, determinato dal cedimento di un assile dovuto al suo stato di corrosione, ritenendo le vittime non esposte al rischio “lavorativo” bensì a quello attinente alla sicurezza della circolazione ferroviaria).

Rispondono di omicidio colposo e di lesioni gravissime per inosservanza dell'art. 12 del regolamento ANAS, emanato con d.P.R. 11 dicembre 1981, n. 1126, e del generale dovere di diligenza, prudenza e perizia, i dirigenti del centro di manutenzione dell'ANAS che omettano il monitoraggio e la manutenzione di un versante montuoso instabile, incombente sulla sede autostradale, con elevato indice di rischio di eventi franosi per dissesto idrogeologico, nonché la predisposizione dei necessari interventi di verifica dell'efficienza degli impianti e la progettazione e realizzazione di nuove opere strutturali di sostegno, idonee a contenere eventuali smottamenti debordanti nell'invasione della sede viaria (Cass. IV, n. 9252/ 2022).

Lesione grave o gravissima

Per le nozioni di lesione grave o gravissima, si v. sub art. 583.

Per le predette ipotesi, il legislatore ha previsto un incremento sanzionatorio rispetto alle previsione-base di cui al comma 1.

Con riferimento alla violazione della norme sulla disciplina della circolazione stradale e per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, per la descrizione dei parametri normativi richiamati, si v. sub art. 589. Quanto alle norma per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, in esse non vi rientrino le disposizioni concernenti l'igiene sul lavoro (richiamate invece al comma 5 con riguardo alla perseguibilità d'ufficio). Le norme, di cui al d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81, che presuppongono necessariamente l'esistenza di un rapporto di lavoro, come quelle concernenti l'informazione e la formazione dei lavoratori, si applicano anche in caso di insussistenza di un formale contratto di assunzione (Cass. IV, n. 38623/2021; così, in tema di lesioni personali gravissime riportate sul luogo di lavoro da un lavoratore, stabilmente incardinato tra i lavoratori dell'azienda, ma privo di formale contratto di lavoro subordinato).

La l. n. 3/2018 (art. 12 ,comma 3) ha introdotto nel testo dell'art. 590 il comma 4, secondo il quale i reati di lesioni personali colpose gravi o gravissime sono rispettivamente puniti con la pena della reclusione da sei mesi a due anni, e della reclusione da un anno e sei mesi a quattro anni, se commessi nell'esercizio abusivo di una professione per la quale sia richiesta una speciale abilitazione dello Stato o di un'arte sanitaria.

La previsione si configura a prescindere dalla ricorrenza tra i soggetti di un rapporto di lavoro subordinato (salvo che la presenza del soggetto sul luogo di lavoro rivestisse il carattere dell'eccezionalità, Cass. IV, n. 23147/2012, Cass. IV, n. 2383/2005). 

Ai fini dell'individuazione del garante nelle strutture aziendali complesse occorre fare riferimento al soggetto espressamente deputato alla gestione del rischio con la conseguenza che è riconducibile alla sfera gestionale del direttore di stabilimento, con delega in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, la sottoposizione degli impianti a regolare manutenzione, al fine di rilevare ed eliminare eventuali difetti pericolosi per la sicurezza e la salute dei lavoratori (Cass. IV, n. 18409/2018).

Grava sul gestore del rischio connesso all'esistenza di un cantiere anche la prevenzione degli infortuni di soggetti a questo estranei, ancorché gli stessi tengano condotte imprudenti, purché non esorbitanti il tipo di rischio definito dalla norma cautelare violata (Cass. IV, n. 38200/2016).

Quanto all'obbligo di adozione dei più moderni dispositivi di sicurezza (onere dell'imprenditore), non è configurabile un obbligo di procedere alla immediata sostituzione delle tecniche precedentemente adottate, con quelle più recenti ed innovative,  dovendosi sempre valutare tempi, modalità e costi dell'innovazione (sempre che i sistemi già adottati siano comunque idonei a garantire un livello elevato di sicurezza (Cass. IV, n. 3616/2016).

In caso di lesioni personali colpose derivanti dall'omessa adozione delle cautele necessarie ad eliminare la pericolosità di un macchinario, deve escludersi il rapporto di specialità tra la disposizione di cui all'art. 437 - che prevede il delitto di rimozione od omissione dolosa di cautele - e quella di cui all'art. 590, comma 2, mancando un rapporto di continenza tra tali norme, per la diversità, nei due reati, dell'elemento soggettivo (dolo nel primo caso e colpa nel secondo), della condotta (non essendo inclusa nello schema legale del primo la condotta costitutiva del secondo) e dell'evento (costituito, nel primo caso, dal comune pericolo di disastro o di un infortunio - il cui effettivo verificarsi non è elemento costitutivo del reato medesimo perché costituisce ove si realizzi, circostanza aggravante - e dalle lesioni nel secondo caso, Cass. IV, n. 6156/2017).

Benché la previsione richiami solo le ipotesi di “infortuni sul lavoro”, la giurisprudenza vi ha ricompreso nel suo ambito anche i casi di “malattia professionale” (c.d. malattia-infortunio — diversa dalla malattia professionale in senso stretto — consistente in una sindrome morbosa, contratta nell'esercizio e a causa di lavoro, imputabile all'azione lesiva di agenti esterni, diversi da quelli meccanico-fisici, Cass. I, n. 12367/1990, ed evitabile con determinati accorgimenti, Cass. I, n. 350/1998; in dottrina Dolcini-Gatta, 3238).

Le ipotesi concernenti i casi di violazione delle norme sulla circolazione stradale, sono oggi disciplinate dall'art. 590-bis, così come sostituito dalla l. n. 41/2016, che ha soppresso, all'interno del terzo comma, i riferimenti concernenti la violazione della disciplina sulla “circolazione stradale” (si v. sub art. 590-bis).

Con riguardo al concorso di circostanze in materia di violazione delle norme sulla circolazione stradale, si v. sub art. 590-quater.

Nel caso di produzione di più eventi lesivi, si applica la pena per la violazione più grave, aumentata fino al triplo, secondo quanto previsto all'ultimo comma dell'art. 589 (si v. sub art. 589). Tale principio trova applicazione sia nei casi in cui gli eventi lesivi siano stati cagionati da una stessa azione (o omissione) puntualizzata nel tempo, sia nei casi di eventi cagionati da inosservanza di regole cautelari perduranti nel tempo (Pulitanò, 85).

Responsabilità amministrativa degli enti

Il delitto di cui all'art. 590, comma 3, commesso con violazione delle norma sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro costituisce presupposto per la responsabilità amministrativa degli enti (si v. art. 25 septies, d.lgs. n.. 231/2001, introdotto da art. 9, l. n. 123/2007, modificato dall'art. 300 d.lgs. n. 81/2008).

In tale ambito è stato ravvisato il requisito dell' “interesse” dell'ente, nel caso in cui l'omessa predisposizione dei sistemi di sicurezza determini un risparmio di spesa, mentre si configura il requisito del “vantaggio”, qualora la mancata osservanza della normativa cautelare consenta un aumento di produttività (Cass.IV, n. 24697/2016).   Il criterio di imputazione oggettiva dell'interesse può sussistere anche in relazione a una trasgressione isolata dovuta ad un'iniziativa estemporanea, senza la necessità di provare la natura sistematica delle violazioni antinfortunistiche, allorché altre evidenze fattuali dimostrino il collegamento finalistico tra la violazione e l'interesse dell'ente (Cass.IV, n. 12149/2021) . Il criterio di imputazione oggettiva del vantaggio, rappresentato dalla ricezione di un compenso, dall'aumento di fatturato e dall'ampliamento dei settori di operatività, ricorre anche a fronte di una singola condotta illecita, ove il vantaggio sia oggettivamente apprezzabile e ad essa eziologicamente collegato, a condizione che tale condotta integri la realizzazione di una delle fattispecie di reato previste dal d.lgs. 8 giugno 2001, n. 231 e sia riferibile a una persona che abbia agito per conto dell'ente a norma dell'art. 5 del medesimo d.lgs. (Cass. III, n. 20559/2022; la Corte ha valutato corretta l'affermazione di responsabilità di un ente, ritenendo provata l'esistenza di un vantaggio economico per lo stesso, in un caso in cui il suo legale rappresentante aveva subappaltato ad altra società, senza consegnare la "scheda dati sicurezza" e sebbene questa fosse priva dei prescritti titoli abilitativi e di adeguata capacità tecnica e professionale, l'attività di bonifica di cisterne, nel corso del cui svolgimento cinque dipendenti dell'impresa subappaltatrice erano periti per effetto di esalazioni di residui di zolfo).

La cancellazione dell'ente dal registro delle imprese non determina l'estinzione dell'illecito previsto dal d.lgs. 8 giugno 2001, n. 231, commesso nell'interesse ed a vantaggio dello stesso (Cass. IV, n. 9006/2022). 

Di diverso avviso la giurisprudenza di legittimità successiva, secondo cui  la cancellazione di una società dal Registro delle Imprese è equiparabile alla morte del reo, estinguendo di fatto l'illecito amministrativo ex d.lgs. 231/2001 (Cass. VI, n. 25648/2024).

Profili processuali

La regola generale è la perseguibilità a querela (l. n. 689/1981).

Sono perseguibili d'ufficio (ipotesi di cui al comma 5, seconda parte), solo le lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme sulla sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e i casi in cui, a seguito del giudizio di bilanciamento, ex art. 69, non si debba tener conto ai fini della pena delle circostanze aggravanti. Ai fini dell'esercizio del diritto di querela è sufficiente la espressa qualificazione formale dell'atto con il quale esso viene esercitato, costituendo il termine "querela" sintesi della manifestazione della volontà che lo Stato proceda penalmente in ordine al fatto di reato in essa descritto (Fattispecie in tema di lesioni personali colpose da sinistro stradale, in cui la querelante aveva espressamente dichiarato, con l'atto raccolto nel verbale redatto dalla polizia giudiziaria, di voler "sporgere formale denuncia-querela" nei confronti della persona alla guida dell'auto investitrice, Cass. IV, n.10789/2020).

Sono, pertanto, perseguibili a querela di parte le lesioni derivanti da colpa professionale, es. colpa medica (Pulitanò, 85, che richiama l'attenzione sulla gravità delle ipotesi, di cui al comma 3, rientranti nella perseguibilità a querela, che spiega con l'intento del legislatore di favorire soluzioni non penalistiche, così da incentivare il risarcimento dei danni).

La competenza è del Giudice di pace (art. 4, comma 1, d.lgs. n. 74/2000), per le ipotesi perseguibili a querela di parte e salve le ipotesi connesse alla colpa professionale (da intendersi riferita ad esercenti attività professionali di natura intellettuale, ex art. 2229 c.c., Cass. IV, n. 43182/2013), a fatti commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relativa all'igiene sul lavoro, o che abbiano determinato una malattia professionale nei casi in cui derivi una malattia superiore ai venti giorni. La pena applicabile al reato di lesioni colpose aggravate dalla violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, ove tale circostanza aggravante sia ritenuta equivalente alle circostanze attenuanti, è quella prevista dall'art. 590, primo comma, c.p., e non quella prevista per i reati di competenza del giudice di pace, perché il reato accertato resta quello originariamente contestato di competenza del tribunale (Cass. IV, n. 38423/2021).

Negli altri casi è competente il Tribunale monocratico.

L'attribuzione di competenza al giudice di pace, ha determinato delle modifiche (art. 52, comma 2, lett. a e b, d.lgs. n. 274/2000) quanto agli importi delle pene pecuniarie, e la possibile applicazione alterativa ad esse della permanenza domiciliare e, su richiesta dell'imputato, del lavoro di pubblica utilità.

L'arresto non è consentito; è facoltativo nei casi di cui al comma 3, seconda parte (lesioni gravissime).

Il fermo non è consentito. La custodia cautelare non è consentita, salvo che per i casi di cui al comma 3, seconda parte (lesioni gravissime).

La altre misure cautelari non sono consentite, salvo che per i casi di cui al comma 3, seconda parte (lesioni gravissime).

Con riguardo alla prescrizione, si è precisato in sede di legittimità, come essa decorra dal momento del verificarsi dell'evento, irrilevante essendo la data della stabilizzazione dei postumi dell'incidente (Cass. fer., n. 3148/2014).

Nelle ipotesi in cui il reato sia stato commesso con violazione delle norme del codice della strada, si v. sub art. 590-bis.

La Corte cost. n. 249/1993, ha dichiarato illegittima la disposizione che escludeva l'applicabilità delle sanzioni sostitutive nel caso di lesioni colpose gravi o gravissime aggravate dalle violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o riguardanti l'igiene del lavoro (art. 60, l. n. 689/1981).

Si è ritenuta ammissibile la costituzione di “parte civile” delle associazioni sindacali, indipendentemente dall'iscrizione del lavoratore al sindacato, nei procedimenti per omicidio o lesioni colpose, commessi con violazione della normativa antinfortunistica, quando l'inosservanza di tale normativa possa cagionare un danno autonomo e diretto, patrimoniale o non patrimoniale, all' associazione sindacale, per la perdita di credibilità dell'azione di tutela delle condizioni di lavoro dalla stessa svolta con riferimento alla sicurezza dei luoghi di lavoro e alla prevenzione delle malattie professionali (Cass. IV, n. 27162/2015;Cass. IV, n. 46154/2021).

La causa di estinzione del reato per condotte riparatorie di cui all'art. 162-ter c.p. è applicabile anche nel caso in cui il danno sia integralmente risarcito dalla compagnia assicuratrice dell'imputato, se sollecitata da quest'ultimo (Cass. IV, n.10107/2020).