Illegittimità dell’obbligo previsto dall’accordo quadro che impone agli operatori economici di partecipare ad appalti specifici

È illegittima la previsione di un accordo quadro che imponga agli operatori economici di partecipare – salvo il pagamento di una cospicua cauzione/sanzione – agli appalti specifici fondati sul prezzo offerto ma regolati da svariate, ulteriori specifiche e imprevedibili condizioni, fissate dalle singole stazioni appaltanti.