Commistione tra requisiti di partecipazione ed elementi dell’offerta

Se in una gara per l'affidamento di un appalto pubblico concernente il servizio di refezione scolastica nel capitolato tecnico è previsto che l'offerente deve avere la disponibilità di un centro di cottura sito ad una distanza tale da assicurare la consegna dei pasti entro un determinato periodo di tempo dalla cottura degli stessi senza che sia imposta a pena di esclusione la presentazione di accordi specifici a comprova di tale elemento, è sufficiente per l'ammissibilità dell'offerta la produzione di una semplice dichiarazione del mero impegno alla disponibilità di un centro di cottura che sia regolarmente autorizzato, inerendo l'effettiva disponibilità a vicende legate all'esecuzione del contratto.

In dette ipotesi, l'effettiva disponibilità di un centro di cottura nelle vicinanze della scuola non rappresenta un requisito di partecipazione alla procedura di gara, bensì un elemento dell'offerta oggetto di specifica valutazione, anche perché diversamente imporre l'effettiva disponibilità di un centro di cottura già in fase di partecipazione alla gara si tradurrebbe in una sensibile restrizione della concorrenza, riservando la gara stessa, di fatto, alle sole imprese che già operano nel territorio.