Irrilevanza della colpa della P.A.

Ai fini del risarcimento, non è necessario l'accertamento dell'elemento soggettivo là dove il risarcimento funga da strumento necessariamente sostitutivo della non più possibile tutela in forma specifica, poiché il rimedio risarcitorio risponde al principio di effettività della tutela previsto dalla normativa comunitaria.