Legge - 15/01/1994 - n. 64 art. 8Art. 8. Ogni persona, istituzione od ente, che adduca che un minore è stato trasferito o trattenuto in violazione di un diritto di affidamento, può rivolgersi sia all'Autorità centrale della residenza abituale del minore, sia a quella di ogni altro Stato contraente, al fine di ottenere assistenza per assicurare il ritorno del minore. La domanda deve contenere: a) le informazioni concernenti l'identità del richiedente, del minore o della persona che si adduce abbia sottratto o trattenuto il minore; b) la data di nascita del minore, qualora sia possibile procurarla; c) i motivi addotti dal richiedente nella sua istanza per esigere il rientro del minore; d) ogni informazione disponibile relativa alla localizzazione del minore ed alla identità della persona presso la quale si presume che il minore si trovi; La domanda può essere accompagnata o completata da: e) una copia autenticata di ogni decisione o accordo pertinente; f) un attestato o una dichiarazione giurata, rilasciata dall'Autorità centrale, o da altra Autorità competente dello Stato di residenza abituale, o da persona qualificata, concernente la legislazione dello Stato in materia; g) ogni altro documento pertinente. InquadramentoL'art. 8 disciplina il contenuto del ricorso che il detentore del diritto di custodia di un minore asseritamente sottratto dal paese di residenza abituale o trattenuto illecitamente in un altro Stato può presentare alle autorità centrali o direttamente allo Stato ove si trova il minore per favorirne il rimpatrio. La norma definisce sia i contenuti del ricorso che i documenti da allegare (ad es. il provvedimento giudiziale o amministrativo che gli affida in via esclusiva o almeno congiunta il minore, ma con collocazione preferenziale presso di lui, così da comprovare la sua legittimazione). Il ricorso per il rimpatrio del minoreSecondo il primo comma, il genitore o ente o persona giuridica che è titolare del diritto di custodia del minore sottratto dal paese di residenza abituale o trattenuto illecitamente in un altro Stato può presentare domanda per ottenerne il rientro presso lo Stato stesso o presso l'autorità centrale. In questo secondo caso, l'autorità sarà vincolata all'assolvimento degli obblighi previsti dalla convenzione. La maggior parte dei commentatori interpreta estensivamente la norma ritenendo che il richiedente possa adire l'autorità centrale che riterrà più adeguata, e non esclusivamente quella della residenza abituale del minore come si legge testualmente. Tale formulazione è stata preferita per ragioni di efficienza ed economicità per il richiedente ma non le si può attribuire un valore di esclusività che dal testo dell'articolo non si rinviene. Dato che l'uso del modello di domanda adottato dalla Conferenza è semplicemente raccomandato, era indispensabile includere nel testo della convenzione gli elementi minimi che deve contenere una domanda presentata ad un'autorità centrale perché sia ammissibile, nonché dei documenti facoltativi che possono allegarvisi. Gli elementi che deve contenere ogni domanda indirizzata ad un'autorità centrale sono enumerati nel secondo comma dell'articolo 8. Si tratta in particolare dei dati che permettono l'identificazione del minore e delle parti interessate, nonché di quelli che possono contribuire a localizzare il minore (lettere a, b e d). Per quanto riguarda l'informazione sulla data di nascita del minore, la convenzione segnala che sarà riportata solo «qualora sia possibile procurarla». Con questa precisazione si è inteso favorire l'azione del richiedente che la ignori; ma in ogni caso dovrà tuttavia fornire sempre indicazioni esatte sull'età del minore, dato che il contenuto dell'articolo 4 della convenzione può causare il rigetto della sua domanda ai sensi dell'articolo 27. Inoltre è necessario che la domanda contenga «i motivi addotti dal richiedente per esigere il rientro del minore» (lettera c). Questa e un'esigenza logica, che permetterà d'altronde l'applicazione dell'articolo 27 riguardante la facoltà che hanno le autorità centrali di respingere le domande manifestamente infondate. I motivi addotti devono, in linea di principio, riferirsi alla titolarità del diritto di custodia del minore anche se non esclusiva o prevalente. A questo proposito si include tra i documenti allegabili «una copia autenticata di ogni decisione o accordo pertinente» sebbene tale allegazione non è prevista come obbligatoria ma solo facoltativa, scelta che si spiega sulla difficoltà soprattutto a quei tempi (1980) di conseguire tempestivamente i documenti in questione e di non sottrarre tempo prezioso alla localizzazione rapida del minore. Le prime due lettere del terzo comma riguardanti la documentazione facoltativa che può accompagnare, o completare in un secondo memento, la domanda, si riferiscono ai documenti che sono alla base della domanda di rientro del minore. Si richiede che le previsione che le copie di ogni decisione o di ogni accordo siano autenticate non contrasta con la disposizione dell'articolo 23, secondo la quale «nessuna legalizzazione o analoga formalità può essere richiesta in base alla convenzione». Si tratta semplicemente di verificare copie o documenti privati all'origine per garantirne la corrispondenza con gli originali e assicurarne, in tal modo, la libera circolazione. In secondo luogo, la prova riguardante la legislazione dello stato della residenza abituale del minore può essere stabilita o con un attestato, o con una dichiarazione resa da un pubblico ufficiale a ciò abilitato (ad es. in Italia, l'ufficiale di stato civile o un notaio). Quando le autorità giudiziarie o amministrative dello stato di rifugio sono chiamate a intervenire - queste possono chiedere, ai sensi dell'articolo 15, la produzione di alcuni fra i documenti considerati facoltativi al momento in cui viene adita l'autorità centrale; e infine, la convenzione ammette la possibilità che la domanda sia accompagnata o completata da «ogni altro documento pertinente» (lettera g). In linea di principio, dato che la domanda è presentata dall'affidatario spodestato, è lui che potrà produrre questi documenti complementari; il che non impedisce, se la domanda è trasmessa ad un'altra autorità centrale che l'autorità centrale inizialmente adita possa in particolare corredare la domanda di informazioni relative alla situazione sociale del minore - se ne dispone e le considera utili - in virtù della funzione conferitale dall'articolo 7, comma 2 lett. d). BibliografiaAstiggiano, Sottrazione internazionale di minori, residenza abituale, trasferimento temporaneo all'estero, in Fam. dir. 2009, 880 ss.; Baratta, Il regolamento comunitario sul diritto internazionale della famiglia, in Picone (a cura di), Diritto internazionale privato e diritto comunitario, Milano, 2004; Beghè Loreti, La tutela internazionale dei diritti del fanciullo, Padova, 1995; Benvenuti, I lavori della conferenza dell'Aja di diritto internazionale privato, in materia di ''rapimento internazionale di bambini da parte dei propri genitori, in Riv. dir. int. priv. proc. 1979, 599; Bonomi, Diritto internazionale privato e cooperazione giudiziaria in materia civile, Torino, 2009; Bonomi, La Convenzione dell'Aja del 1961 sulla protezione dei minori: un riesame dopo la ratifica italiana e l'avvio dei lavori di revisione, in Riv. dir. int. priv. proc. 1995, 611 e ss.; Bugetti, Custodia e affidamento nella sottrazione internazionale di minori, in Fam. e dir. 2004, 229 ss.; Caliendo, Richiesta di riconsegna del minore sottratto, in Fam. e dir. 1998, 139 ss.; Cannone, L'affidamento dei minori nel diritto internazionale privato e processuale, Bari, 2000; Carbone, La Convenzione di Bruxelles sulla giurisdizione e l'esecuzione delle sentenze, in Tizzano, Il diritto privato dell'Unione Europea, Tomo II, Torino, 2000, 1455 e ss.; Carella, La Convenzione dell'Aja del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in Riv. dir. int. priv. proc. 1994, 777 ss.; Carpaneto, Reciproca fiducia e sottrazione internazionale di minori nello spazio giudiziario europeo, in Riv. dir. int. priv. proc. 2011, 361 e ss.; Cassano - Quarta, La tutela del minore nelle recenti Convenzioni internazionali, in Fam. e dir. 2002, 205 ss.; Castellaneta, Tempi rapidi di esecuzione per tutelare l'interesse del minore, in Guida al diritto, famiglia e minori 2007, 97 ss.; Citti, L'applicazione della Convenzione de L'Aja sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in Diritto Immigrazione Cittadinanza 2000, n. 2, 70 ss.; Civinini, Sottrazione internazionale di minori e legittimazione nel procedimento di rimpatrio, in Fam. e dir. n. 4/2000, 375 e ss.; Clerici, Ambito delle Convenzioni di Lussemburgo e dell'Aja, in Fam. e dir. n. 2/2001, 174 ss.; Clerici, Ancora sulle regole internazionali in materia di sottrazione dei minori, in Fam. e dir. 2001, 173 ss.; Condò, La Convenzione di Lussemburgo del 1980, in Fam. e dir. n. 6/2001, 643 ss.; Condò, Provvedimento straniero di affido e obbligo di rimpatrio del minore, in Fam. e dir. 2001, 642 ss.; Corbetta, La Convenzione dell'Aja del 1980 sugli effetti civili della sottrazione internazionale di minori, in Famiglia, persone e successioni 2008, 715 ss.; Danovi, Sottrazione internazionale di minori e conflitti di giurisdizione, in Dir. fam. 2000, II, 1149 ss.; De Marzo, Questioni controverse in tema di ordine di rientro dei minori illecitamente sottratti in ambito europeo, in Fam. e dir. n.1/2010, 43 ss.; De Marzo, Sottrazione internazionale di minori e Convenzioni applicabili, in Fam. e dir. 1998, 533 ss.; Dereatti, La tutela del provvedimento di affidamento nei rapporti internazionali, in Sesta - Arceri, L'affidamento dei figli nella crisi della famiglia, Torino, 2012; Di Lorenzo, La nozione di residenza abituale del minore vittima di sottrazione internazionale: breve analisi della prassi giurisprudenziale nell'Unione Europea, in I quaderni europei, 2013, n. 50, 5 ss.; Distefano, Interesse superiore del minore e sottrazione internazionale di minori, Padova, 2012; Donnarumma, La Convenzione dell'Aja sulla protezione dei minori e la normativa di adattamento nell'ordinamento italiano, in Dir. fam. 1982, 176 ss.; Donnarumma, Recenti convenzioni in materia di rapimento internazionale dei minori e di reintegro del diritto di custodia, in Dir. fam. e pers. 1981, I, 326 ss.; Dosi, Convenzione dell'Aja e tutela del minore, la Cassazione fa il punto. L'obbligo di audizione vige solo se il minore è maturo, in Dir. e giust. 2004, n. 4, 28 ss.; Dosi, Le Convenzioni internazionali sulla protezione dei minori, in Fam. e dir. n 4/1997, 390 ss.; Espinosa Calabuig, La sottrazione di minori nell'Unione Europea: tra Regolamento n. 2201/2003 e Convenzione dell'Aja del 1980, in Carbone-Queirolo, Diritto di Famiglia e Unione Europea, Torino, 2008, 284 ss.; Franchi, Protezione dei minori e diritto internazionale privato, Milano, 1997; Frigessi di Rattalma, Minore illecitamente trattenuto dal genitore non affidatario e Convenzione dell'Aja del 1980, in Fam. e dir. n. 4/1997, p. 372 ss.; Frigessi di Rattalma, Sottrazione internazionale di minori e Convenzione dell'Aja, in Fam. e dir. 1996, 57 ss.; Galbiati-Librando-Rovelli, La Convenzione europea sul riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei minori e sul ristabilimento dell'affidamento, in Riv. dir. eur. 1980; Galluzzo, Niente rimpatrio immediato se ad essere violato è solo il diritto di visita, in Il Sole 24 Ore, Famiglia e Minori, 2008, n. 2, 26 ss.; Giacalone, Distinzione e rispettivo ambito di applicazione della Convenzione dell'Aja del 1980 e della Convenzione del Lussemburgo del 1980 sulla illecita sottrazione dei minori e sui poteri della Cassazione in ordine alla giustificazione dell'azione di restituzione, in Giust. civ. 1998, I, 921 ss.; Giacalone, Il riconoscimento di una tutela ''possessoria'' non garantisce il vero interesse del bambino, in Il Sole 24 Ore, Guida al dir., 1998, n. 28, 40 ss.; Giorgetti, Sottrazione internazionale e procedimento per l'immediato rientro dei minori, in Fam. e dir. 2004, 362 ss.; Graziosi, Note sul diritto del minore a essere ascoltato, in Riv. trim. dir. proc. civ. 1992, 1283 ss.; Gregori, La sottrazione internazionale dei minori figli di coppie miste separate, in Nuovo Dir. 2000, 15 ss.; Honorati, Sottrazione internazionale dei minori e diritti fondamentali, in Riv. dir. int. priv. proc. 2013, 5 ss.; Lena, Affidamento e custody quali presupposti per il rimpatrio del minore, tra Convenzione dell'Aja e diritto interno, in Fam. e dir. n. 2/2004, 190 ss.; Lena, Le eccezioni all'obbligo di rimpatrio del minore illecitamente sottratto al genitore affidatario, in Fam. e dir. 2006, 588 ss.; Lena, Trasferimento all'estero del figlio, mancato consenso del genitore non affidatario e sottrazione internazionale di minore, in Fam. e dir. 2006, 206 ss.; Liuzzi, Sottrazione internazionale di minori e questioni processuali: ancora in tema di ascolto e di residenza abituale del minore, in Fam. e dir. 2008, 888 ss.; Liuzzi, Sottrazione internazionale di minore e tutela invocabile, in Familia 2004, II, 921 ss.; Marchegiani, Rispetto della vita privata e famigliare e sottrazione internazionale di minori nella giurisprudenza recente della Corte europea dei diritti dell'uomo, in Rivista di diritto internazionale privato e processuale, 2010, 987 ss.; Marini, La sottrazione di minore nell'ordinamento internazionale, in Beghe' Loreti, La tutela internazionale dei diritti del fanciullo, Padova, 1995, 138 ss.; Martino, Provvedimenti urgenti di protezione del minore e giurisdizione italiana, in Fam. Dir., 2001, 380 ss.; Merendino, Sulla tutela differenziata accordata al diritto di affidamento ed al diritto di visita dalla Convenzione de l'Aja 25 ottobre 1980, in Dir. fam. 1999, I, 685 ss.; Mori, La sottrazione internazionale di minori e le nuove integrazioni normative apportate dal Regolamento (CE) n. 2201/2003, in Psicologia & Giustizia, 2005, n. 2, 6 ss.; Mosconi-Rinoldi, La sottrazione internazionale di minori da parte di un genitore: studi e documenti sul kidnapping internazionale, Padova, 1988; Paraggio-Ciccarella, La sottrazione internazionale di minori, casistica e giurisprudenza, Roma, 2005; Pascasi, Il rimpatrio del bimbo può essere negato se ci sono rischi per la sua incolumità, in Il Sole 24 Ore, Guida al Diritto, 2007, n. 14, 30 ss.; Pazè, Le garanzie processuali nel procedimento civile per la sottrazione internazionale di minori, in Nuova giurisprudenza civile commentata, 2008, 381 ss; Peroni, L'art. 13 della Convenzione dell'Aja del 1980 e il rimpatrio del minore illecitamente sottratto, in Diritto Immigrazione e Cittadinanza 2002, n. 1, 48 ss.; Picone, La nuova convenzione dell'Aja sulla protezione dei minori, in Riv. dir. int. priv. proc. 1996, 710 e ss.; Prendini, Procedimento di rimpatrio di minori e (in)congruità dei termini di difesa, in Fam. e dir. n. 2/2004, 147 ss.; Quadri, Considerazioni sulla rilevanza dell'interesse del minore e la sua attuale tutela, in Dir. giur. 1992, 323 ss.; Sacchetti, Le Convenzioni internazionali di Lussemburgo e dell'Aja del 1980. Confronto e problematiche giuridiche, in Dir. fam. e pers. 1997, II, 1496 ss.; Salzano, Il concetto di residenza abituale e la procedura di ascolto del minore nella Convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, in Dir. fam. 1996, I, 648 ss.; Salzano, La sottrazione internazionale dei minori, Milano, 1995; Salzano, La sottrazione internazionale di minori. Accordi internazionali a tutela dell'affidamento e del diritto di visita, Milano, 1995; Salzano, La sottrazione internazionale di minori: l'esordio in Italia della Convenzione de l'Aja 25 ottobre 1980, in Dir. fam. 1995, II, 1086 ss.; Tirini, La sottrazione di minore all'interno della UE e le procedure previste per il rientro, Milano, in Centro Studi Family Law in Europe, 2009, 4 ss.; Tonolo, La sottrazione dei minori nel diritto processuale europeo: il regolamento Bruxelles II-bis e la Convenzione dell'Aja del 1980 a confronto, in Riv. dir. int. priv. proc. 2011, 81 e ss. Uccella, I giudici e la Convenzione dell'Aja del 25 ottobre 1980, in Giust. civ. 2000, 485 ss.; Uccella, Il diritto internazionale a protezione del dramma del minore ''prigioniero'' di uno dei suoi genitori o affidatari: ius positum e ius condendum. Alcune preliminari considerazioni, in Vita not. 2000, n. 2, 712 ss.; Ventarolo, Norme per la tutela dei minorenni nella sottrazione internazionale, in Ricciotti, La tutela e il controllo dei minorenni, Padova, 2008; Verucci, La sottrazione internazionale di minori da parte di uno dei genitori: la Convenzione europea e la Convenzione dell'Aja a confronto, in Giust. civ. 1995, II, 531 e ss.; Viale, La sottrazione internazionale di minori, Roma, 2006; Zanobetti, La sottrazione internazionale di minori alla famiglia affidataria, in Fam. e dir. 2007, 849 ss.; Zanobetti, Sottrazione di minori, in Codice della famiglia, a cura di Sesta, Milano, 2007. |
