Legge - 15/01/1994 - n. 64 art. 26

Spese relative all'applicazione della convenzione

Il principio espresso al primo comma, secondo il quale ogni autorità centrale si assumerà le proprie spese applicando la convenzione, non ha incontrato opposizione, per cui un'autorità centrale non può reclamare le spese ad un'altra autorità centrale, la cui determinazione dipenderà dai servizi reali offerti da ogni autorità centrale, conformemente alle possibilità di azione che le riconosce la legge interna dello stato interessato. Invece, il secondo comma riguarda uno dei punti più controversi nel corso della quattordicesima sessione e che infine è stato risolto con l'accettazione della riserva che compare nel terzo comma dello stesso articolo. Infatti sorse una controversia fra le delegazioni che volevano assicurare al richiedente la totale gratuità nell'applicazione della convenzione (includendo l'esonero da costi e spese non coperti dal sistema di assistenza giudiziaria e legale che potrebbero derivare da un processo, o eventualmente dalle spese sostenute per la partecipazione di un avvocato), da un lato, e le delegazioni favorevoli alla soluzione contraria scelta nel progetto preliminare, dall'altro. Al fine di evitare che l'accoglimento integrale di una posizione rispetto all'altra, avrebbe determinato un certo numero di Stati a non aderire più alla convenzione, durante i lavori per la redazione del testo conclusivo della convenzione, si raggiunse una mediazione tra tutte le delegazioni apponendo nel comma 3 la riserva di ripetizione delle spese. E' stata, invece, pacificamente accettata da tutte le delegazioni la norma, presente già nel progetto preliminare e riportata nell'ultima frase del secondo comma, ove si autorizzano le autorità centrali a «richiedere il pagamento delle spese sostenute o da sostenere nell'espletamento delle operazioni attinenti al ritorno del minore». Il quarto comma contiene una norma di natura diversissima, in virtù della quale le autorità competenti interne possono mettere a carico del «sottrattore» o di colui che impedisce l'esercizio del diritto di visita, il pagamento di determinate spese sostenute dal richiedente o a suo nome, in particolare «le spese di viaggio, i costi relativi all'assistenza giudiziaria del richiedente ed al ritorno del minore, nonché tutti i costi e le spese sostenute per localizzare il minore»; ma, dato che si tratta di una norma che rispetta il potere di valutazione concreta dei tribunali in ogni fattispecie, la sua portata appare soprattutto simbolica, quella di un eventuale elemento di dissuasione da una condotta contraria agli obiettivi convenzionali.