Regolamento - 27/11/2003 - n. 2201 art. 42 - Ritorno del minore 1

Premessa

La finalità della norma è, evidentemente, quella di tutelare il diritto genitore affidatario a ottenere celermente il ritorno del minore quando, come accade di frequente, lo stesso sia stato illecitamente condotto dall'altro genitore in uno Stato diverso da quello in cui risiede abitualmente (sul diverso assetto derivante dalla Convenzioni del Lussemburgo e dell'Aja del 1980 v. Chizzini, 342 ss).

Presupposti per l'efficacia esecutiva automatica del provvedimento nello Stato membro di esecuzione

Affinché il provvedimento sia automaticamente esecutivo nello Stato membro diverso da quello di origine dove deve essere eseguito è necessario, da un lato, che lo stesso sia esecutivo anche nel primo e, dall'altro, che la decisione sul ritorno del minore sia certificata dal giudice dell'altro Stato membro secondo i modelli previsti dagli allegati del Regolamento.

L'efficacia automatica dei provvedimenti in materia di diritto di ritorno del minore è subordinata alla certificazione sulla base di un modellostandardconforme ai relativi allegati del regolamento.

Il modello standard di certificato allegato al Regolamento in commento per le decisioni in materia di ritorno del minore, oltre alle indicazioni sulle parti e su eventuali titolari della responsabilità genitoriale differenti dai genitori (ad esempio, i servizi sociali del Comune), deve essere corredato delle seguenti indicazioni: decisione della quale si chiede l'esecuzione e data in cui è stata emanata dati dei minori coinvolti nella decisione (se sono più di quattro dovranno essere richiesti due certificati); che la decisione dispone il ritorno del minore; se la decisione può essere impugnata secondo la legislazione dello Stato membro di origine; che i figli sono stati ascoltati, salvo che l'audizione non sia stata ritenuta inopportuna in considerazione della loro età e del loro grado di maturità; che le parti hanno avuto la possibilità di essere ascoltate; che la decisione stabilisce il ritorno del minore e il giudice nella sua sentenza ha tenuto conto dei motivi e degli elementi di prova sui quali si basa la decisione adottata conformemente all'art. 13, lett. b), della convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale dei minori; se del caso, le modalità delle misure adottate dal giudice o dalle autorità al fine di assicurare la protezione del minore dopo il suo ritorno nello Stato membro in cui risiede abitualmente.

In particolare la certificazione c.d. sul ritorno del minore attesta sia il rispetto del diritto di difesa dell'altra parte nel procedimento che ha condotto all'emanazione della misura, sia la possibilità offerta allo stesso minore di partecipare al procedimento, nonché il rispetto da parte dell'ordine di rientro del minore delle condizioni cui agli artt. 12 e 13 della Convenzione dell'Aja del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione illecita di minori ne subordinano il rimpatrio.

La Corte di Giustizia dell'Unione Europea ha chiarito che dal momento del rilascio del certificato di cui all'art. 42 del Regolamento — il quale non può essere rilasciato senza che sia stato precedentemente emanato un provvedimento contro il ritorno del minore ai sensi dell'art. 13 della Convenzione de L'Aja del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori — la decisione di restituzione del minore è riconosciuta e beneficia dell'esecutività in altro Stato membro senza che sia richiesta alcuna dichiarazione che le riconosca esecutività e senza che sia possibile opporsi al suo riconoscimento. Invero, qualora non ci siano dubbi sull'autenticità di detto certificato, l'autorità dello Stato richiesto di restituire il minore non può opporsi al provvedimento di ritorno, ma deve solo constatare l'esecutività del provvedimento certificato e pronunciare il ritorno immediato del minore, poiché, diversamente, il Regolamento rischierebbe di essere privato del suo effetto utile, poiché l'obiettivo del rientro immediato del minore resterebbe subordinato alla condizione dell'esaurimento dei mezzi procedurali consentiti dall'ordinamento dello Stato di esecuzione nel quale il minore è illecitamente trattenuto (CGUE III, n. 195/2008).