Regio decreto - 16/03/1942 - n. 267 art. 214 - Concordato 1 .

Inquadramento

L'art. 18, comma 5, d.lgs. 12 settembre 2007, n. 169 ha innovato l'istituto del concordato nella liquidazione coatta amministrativa attraverso l'esplicito rinvio a numerose disposizioni dettate in tema di concordato fallimentare.

La mancanza di votazione dei creditori (anche dopo l'intervento correttivo del legislatore del 2007) e i particolari interessi pubblici che la l.c.a. intende perseguire hanno tradizionalmente contribuito ad attribuire al concordato in esame la qualifica di concordato speciale (o coattivo) per distinguerlo dalle altre forme di concordato previste alla Legge fallimentare. Tuttavia, pur sempre presente la cura di particolari interessi pubblicistici, dopo il Decreto correttivo del 2007 si assiste ad un progressivo avvicinamento della l.c.a. alle procedure concorsuali ordinarie, anche per garantire maggior rispetto delle garanzie della difesa e del contraddittorio (come emerge dalla Relazione ministeriale allo schema di Decreto legislativo, relativo al Decreto correttivo del 2007).

In primo luogo, l'art. 214, l.fall., dispone che l'Autorità che vigila sulla liquidazione, su parere del commissario liquidatore, sentito il comitato di sorveglianza, può autorizzare l'impresa in liquidazione, uno o più creditori o un terzo a proporre al Tribunale un concordato, a norma dell'art. 124, l.fall. Resta fermo l'obbligo di osservanza delle disposizioni dell'art. 152, l.fall., se si tratta di società.

Come nel concordato fallimentare, la proposta può prevedere la suddivisione dei creditori in classi omogenee per interessi economici o per posizione giuridica, trattamenti differenziati per creditori appartenenti a classi diverse, la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei crediti attraverso varie forme e anche mediante assegnazione di quote, azioni, obbligazioni e titoli di debito o strumenti finanziari. Importante, inoltre la possibilità di non soddisfare integralmente «i creditori muniti di privilegio, pegno o ipoteca», purché in misura «non inferiore a quella realizzabile, in ragione della collocazione preferenziale, sul ricavato in caso di liquidazione, avuto riguardo al valore di mercato attribuibile ai beni o diritti sui quali sussiste la causa di prelazione» risultante da apposita perizia di stima (in base all'art. 124, comma 3, l.fall., come detto richiamato dall'art. 214).

Il vaglio dell'Autorità che vigila sulla liquidazione (e la conseguente autorizzazione) riguarda la rispondenza della proposta all'interesse pubblico e a quello dei creditori, fermo restando che — in questa fase — la valutazione dell'interesse pubblico deve in ogni caso ritenersi preminente (Belviso, 66).

In termini sul punto, la Suprema Corte ha precisato che «nel concordato di liquidazione sussiste una preminente ragione di interesse pubblico, cui consegue la sottoposizione dell'impresa ad una disciplina peculiare, nella quale l'eliminazione della stessa dal mercato, ovvero un suo recupero, è gestito direttamente in sede amministrativa proprio per la rilevanza sociale od economica del tipo di impresa in questione. Ciò — si aggiunge — giustifica un'attenuazione della tutela dell'interesse del ceto creditorio per la coesistenza dell'interesse pubblico alla gestione della liquidazione o al recupero tramite un eventuale concordato; e per tale ragione la proposta di concordato non necessita neppure dell'approvazione del ceto creditorio, ed ai singoli creditori è data solo la facoltà di proporre opposizione, mentre l'autorizzazione alla presentazione del concordato è riservata all'Autorità di vigilanza, e l'approvazione dello stesso è demandata per intero al Tribunale, sulla base del parere della stessa Autorità di vigilanza e tenuto conto delle opposizioni.» (Cass. I, n. 20259/2006; il contenuto di tale pronuncia è stato ripreso e sviluppato in Cass. I, n. 7263/2008).

Il semplice deposito della proposta nella cancelleria del Tribunale competente (una volta ottenuta l'autorizzazione dell'Autorità amministrativa di vigilanza) costituisce richiesta di omologazione. Il deposito dovrà avvenire unitamente al deposito dei pareri del commissario liquidatore e del comitato di sorveglianza (pareri obbligatori ma non vincolanti).